沈曉明說,浦東最大的特點是開發主導,最大的任務是二次創業,這就決定了浦東必須把經濟體制改革作為主攻方向。“對浦東來講,推進經濟體制改革,就是要加快探索有利於調結構、轉方式、強能力的制度安排,這個制度安排包括稅制、法制、管制。”
  精兵簡政:
  明年核減兩個“15%”
  據沈曉明介紹,浦東改革的另一個重點,就是要按照更好發揮政府作用的要求,加快轉變政府職能,精兵簡政、簡政放權。
  單純從數字上看,浦東新區的幹部隊伍已經相當精幹——堅持“小政府、大社會”的發展理念,目前新區區委設工作部門7個,區政府設工作部門19個,萬人行政編製數4.9人,不到上海全市平均數的二分之一。
  但這不夠,沈曉明說,加快轉變政府職能,重點將推進的改革包括簡政放權、精兵簡政,“精兵簡政是簡政放權的基礎,我們初步考慮浦東區級機關2014年編製核減15%,內設機構數核減15%”。浦東新區準備推進區級機關“瘦身”,把一部分幹部和編製下沉到管委會和重點街鎮,夯實開發和服務的第一線。
  統一監管:
  工商、質監、食藥監合一
  在市場監管方面的改革,沈曉明透露,目前正在推進工商、質監、食藥監“三合一”整合,明年1月1日新區市場監督管理局將正式掛牌,“以此為契機,我們將探索加強事後事中監管的方式,構建一個覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系。”
  “目前,我們的監管包括生產環節的監管、流通環節的監管和食品消費環節的監管等。三中全會提出,要形成統一的、綜合的執法體系。我們把這3個監管部門整合成1個監管部門,那就沒有分段監管的問題了。”沈曉明說,“目前,實施方案已經報市政府同意。”
  沈曉明說,整合工商、質監、食藥監三支隊伍其實是一個難題,“這3塊人民群眾很關心,而傳統上分別由市裡的3個局領導,現在,要把這3個行政部門並起來,然後,要成為浦東的政府直屬部門,這個難度是可想而知的。我的想法是不能簡單地並,一定是要強化功能,一定是要見到實效。我們下決心,一定要把監管力量沉到最底下,一定要讓最底下的人一起來承擔監管責任。”  (原標題:機構改革:三行政部門合併強化監管功能)
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