肩背包

　　沈曉明說，浦東最大的特點是開發主導，最大的任務是二次創業，這就決定了浦東必須把經濟體制改革作為主攻方向。“對浦東來講，推進經濟體制改革，就是要加快探索有利於調結構、轉方式、強能力的制度安排，這個制度安排包括稅制、法制、管制。”
　　精兵簡政：
　　明年核減兩個“15%”
　　據沈曉明介紹，浦東改革的另一個重點，就是要按照更好發揮政府作用的要求，加快轉變政府職能，精兵簡政、簡政放權。
　　單純從數字上看，浦東新區的幹部隊伍已經相當精幹——堅持“小政府、大社會”的發展理念，目前新區區委設工作部門7個，區政府設工作部門19個，萬人行政編製數4.9人，不到上海全市平均數的二分之一。
　　但這不夠，沈曉明說，加快轉變政府職能，重點將推進的改革包括簡政放權、精兵簡政，“精兵簡政是簡政放權的基礎，我們初步考慮浦東區級機關2014年編製核減15%，內設機構數核減15%”。浦東新區準備推進區級機關“瘦身”，把一部分幹部和編製下沉到管委會和重點街鎮，夯實開發和服務的第一線。
　　統一監管：
　　工商、質監、食藥監合一
　　在市場監管方面的改革，沈曉明透露，目前正在推進工商、質監、食藥監“三合一”整合，明年1月1日新區市場監督管理局將正式掛牌，“以此為契機，我們將探索加強事後事中監管的方式，構建一個覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系。”
　　“目前，我們的監管包括生產環節的監管、流通環節的監管和食品消費環節的監管等。三中全會提出，要形成統一的、綜合的執法體系。我們把這3個監管部門整合成1個監管部門，那就沒有分段監管的問題了。”沈曉明說，“目前，實施方案已經報市政府同意。”
　　沈曉明說，整合工商、質監、食藥監三支隊伍其實是一個難題，“這3塊人民群眾很關心，而傳統上分別由市裡的3個局領導，現在，要把這3個行政部門並起來，然後，要成為浦東的政府直屬部門，這個難度是可想而知的。我的想法是不能簡單地並，一定是要強化功能，一定是要見到實效。我們下決心，一定要把監管力量沉到最底下，一定要讓最底下的人一起來承擔監管責任。”　　（原標題：機構改革：三行政部門合併強化監管功能）